המדיניות הכלכלית של הרולד וילסון
ממשלת העבודה 1964–1970 ביצעה מגוון רחב של רפורמות בתקופת כהונתה, בתחומים כמו ביטוח לאומי, חירויות אזרחיות, דיור, בריאות, השכלה, וזכויות עובדים.
ממשלתו גם התחייבה להקל בבדיקת אמצעים בגין הטבות רווחה שאינן תורמות, קישור פנסיות לרווחים ומתן גמלאות נזק תעשייתי. ממשלת וילסון גם ביצעה רפורמות משמעותיות בחינוך, ובמיוחד התרחבות החינוך המקיף ויצירת האוניברסיטה הפתוחה .
מדיניות כלכלית[עריכה]
עם זאת, התנאים הכלכליים פעלו כריסון משמעותי באמביציות השלטון. שלוש השנים הראשונות של ווילסון בתפקיד נשלטו על ידי מאמץ נידון בסופו של דבר למנוע את פיחות הלירה. הממשלה ירשה גירעון גדול באופן יוצא דופן במאזן הסחר החיצוני . זה שיקף בחלקו את מדיניותה הפיסקלית המרחיבה של הממשלה שקדמה לבחירות 1964, וצוות וילסון הנכנס הידק את התגובה לפיסקלים. כלכלנים בריטים רבים דגלו בפיחות, אך ווילסון התנגד, על פי הדיווחים, בחלקם מתוך דאגה כי העבודה, שפוחתת בעבר בסטרלינג בשנת 1949, תויג כ"מפלגת הפיחות ". במחצית האחרונה של 67 'נעשה ניסיון למנוע את המיתון בפעילות להרחיק לכת מדי בצורה של גירוי להוצאות עמידות לצרכן באמצעות הקלה באשראי, מה שבתורו מנע עלייה באבטלה.
לאחר קרב יקר, לחצי השוק אילצו את הפיחות של הממשלה בשנת 1967. וילסון ספג ביקורת רבה על שידור בו הבטיח למאזינים כי "הלירה בכיסך" לא איבדה מערכה. נשכח באופן נרחב כי המשפט הבא שלו היה "המחירים יעלו". הביצועים הכלכליים הראו שיפור מסוים לאחר הפיחות, כפי שניבאו הכלכלנים. הפיחות, עם צמצום הצנעים הנלווים לצמצום הצריכה, החזיר בהצלחה את מאזן הסחר לעודף עד 1969. הדבר הפך באופן בלתי צפוי לגירעון קטן עוד בשנת 1970. נתוני הסחר הגרועים הוכרזו רגע לפני הבחירות בבחירות הכלליות של 1970, ולעיתים קרובות מצוטטים אותם כאחת הסיבות לתבוסת העבודה.
הנושא המרכזי בגישה הכלכלית של וילסון היה לשים דגש מוגבר על " תכנון כלכלי מעיד ". הוא הקים מחלקה חדשה לענייני כלכלה לייצור יעדים שאפתניים שהיו כשלעצמם אמורים לסייע בהמרצת השקעות וצמיחה (הממשלה גם הקימה משרד טכנולוגי (קיצור ל- Mintech) לתמיכה במודרניזציה של התעשייה). ה- DEA עצמו נועד בחלקו לשמש כמשקל נגדי מרחיב למה שראתה הלייבור כהשפעה השמרנית של האוצר, אף שמינויו של סגנו של ווילסון, ג'ורג 'בראון, לשר הממונה על ה- DEA היה משהו משניים לנוכח המוניטין של בראון בהתנהגות לא-תקינה די-סומיאנית. בכל מקרה, החלטת הממשלה בשלוש שנותיה הראשונות להגן על זוגיותה של סטרלינג בצעדים דפלציוניים מסורתיים עמדה בניגוד לתקוות לדחיפה להרחבת צמיחה. אמונה בתכנון מעיד כנתיב לצמיחה, המגולם ב- DEA וב- Mintech, באותה העת בשום אופן לא היה מוגבל למפלגת העבודה. ווילסון בנה יסודות שהונחו על ידי קודמיו הקונסרבטיביים, בצורת, למשל, של המועצה הלאומית לפיתוח כלכלי (המכונה "נדי") ומקביליה האזוריים ("הנדיבים הקטנים"). התערבות ממשלתית בתעשייה הוגברה מאוד, כאשר המשרד הלאומי לפיתוח כלכלי התחזק מאוד ומספר "הנדיבים הקטנים" הוגדל, משמונה בשנת 1964 לעשרים ואחת בשנת 1970. מדיניות הממשלה של התערבות כלכלית סלקטיבית הייתה מאוחר יותר מאופיין בהקמת משרד-על חדש לטכנולוגיה, חיבור שלא תמיד נתפס בפומבי, תחת טוני בן .
המשך הרלוונטיות של הלאמת התעשייה (מרכז הידיעה בתוכנית ממשלת הלייבור שלאחר המלחמה) היוותה נקודת מפתח במחלוקת במאבקים הפנימיים של העבודה בשנות החמישים ותחילת שנות השישים. קודמו של ווילסון כמנהיג, יו גיטסל, ניסה בשנת 1960 להתמודד עם המחלוקת חזיתית, עם הצעה למחוק את סעיף ארבע (סעיף הבעלות הציבורית) מחוקת המפלגה, אך נאלץ לעלות למטה. וילסון נקט בגישה עדינה יותר מבחינה אופיינית. הוא מיקם את האגף השמאלי של המפלגה על ידי שינוי מחדש של תעשיית הפלדה; אחרת, הוא השאיר את סעיף ארבע רשמית בחוקה אך בפועל על המדף.
וילסון נכנס לשלטון בתקופה בה האבטלה עמדה על 400,000 איש. היא עדיין עמדה על 371,000 עד תחילת 1966 לאחר נפילה קבועה במהלך 1965, אך עד מרץ 1967 היא עמדה על 631,000. זה נפל שוב לקראת סוף העשור, כשהוא עומד על 582,000 בזמן הבחירות הכלליות ביוני 1970.
למרות הקשיים הכלכליים העומדים בפני ממשלת וילסון, היא הצליחה להשיג התקדמות חשובה במספר תחומי מדיניות פנים. כפי שהשתקף הרולד וילסון ב -1971:
זו הייתה ממשלה שעמדה בפני אכזבה אחרי אכזבה ואף לא גדולה מהאיפוק הכלכלי ביכולתנו לבצע את המהפכה החברתית שאליה התחייבנו במהירות שהיינו רוצים. עם זאת, למרות אותם מעצורים והצורך להעביר משאבים מהוצאות מקומיות, פרטיות וציבוריות, לצורכי שוק הייצוא שלנו, ביצענו התרחבות בשירותים החברתיים, הבריאות, הרווחה והדיור, ללא תחרות בהיסטוריה שלנו.
סוגיות חברתיות[עריכה]
מספר רפורמות חברתיות ליברליזציה הועברו בפרלמנט בתקופה הראשונה של וילסון בממשלה. אלה עסקו בעונש מוות, מעשים הומוסקסואליים, הפלות, צנזורה וגיל ההצבעה. היו מגבלות עלייה חדשות. וילסון באופן אישי, שהגיע תרבותית מרקע לא קונפורמיסטי פרובינציאלי, לא גילה התלהבות מיוחדת לחלק גדול מסדר היום הזה.
חינוך[עריכה]
לחינוך הייתה משמעות מיוחדת עבור סוציאליסט בן דורו של וילסון, לאור תפקידו הן בפתיחת הזדמנויות לילדים מרקע מעמד הפועלים והן מאפשרות לבריטניה לנצל את היתרונות הפוטנציאליים של ההתקדמות המדעית. תחת ממשלת וילסון הראשונה, לראשונה בתולדות בריטניה, הוקצו יותר כסף לחינוך מאשר להגנה. וילסון המשיך בהקמתן המהירה של אוניברסיטאות חדשות, בהתאם להמלצות דוח רובינס, מדיניות דו-מפלגתית שכבר הוקמה כאשר עלתה לשלטון.
וילסון קידם את הרעיון של אוניברסיטה פתוחה, כדי לתת למבוגרים שהחטיאו את החינוך העל-תיכוני הזדמנות שנייה באמצעות לימודים חלקיים ולמידה מרחוק. המחויבות הפוליטית שלו כללה הקצאת אחריות הביצוע לברונית לי, אלמנתו של אנאורין בוואן . עד 1981, 45,000 סטודנטים קיבלו תארים דרך האוניברסיטה הפתוחה. הכסף הועבר גם למכללות חינוך המנוהלות ברשות המקומית.
לעומת זאת, התיעוד של וילסון בחינוך העל יסודי שנוי במחלוקת. הלחץ גבר לביטול העיקרון הסלקטיבי העומד בבסיס " אחד-עשרה פלוס ", והחלפתו בבתי ספר מקיף שישרתו את מכלול הילדים (ראו המאמר ' דיון בבתי ספר לדקדוק '). השכלה מקיפה הפכה למדיניות מפלגת העבודה. משנת 1966 עד 1970 עלה חלקם של ילדים בבתי ספר מקיפים מכ־10% למעל 30%.
העבודה לחצה על הרשויות המקומיות להמיר בתי ספר לדקדוק למובנות. הגיור נמשך בהיקף נרחב במהלך ממשל הית ' הקונסרבטיבי שלאחר מכן, אם כי מזכירת המדינה, מרגרט תאצ'ר, סיימה את כפיית הממשלות המקומיות להתגייר.
מחלוקת גדולה שהתעוררה במהלך ממשלתו הראשונה של ווילסון הייתה ההחלטה כי הממשלה לא תוכל לממש את הבטחתה ארוכת השנים להעלות את גיל בית הספר לגיל 16, בגלל ההשקעה הנדרשת בתשתיות, כמו כיתות נוספות ומורים.
בסך הכל, ההוצאה הציבורית לחינוך עלתה כאחוז מהתל"ג מ -4.8% בשנת 1964 ל -5.9% בשנת 1968, ומספר המורים בהכשרה עלה ביותר משליש בין 1964 ל -1967. אחוז התלמידים השוהים על בבית הספר לאחר גיל שש עשרה גדל באופן דומה, ואוכלוסיית התלמידים גדלה ביותר מ־10% בכל שנה. גם יחס התלמידים-מורים צומצם בהתמדה. כתוצאה ממדיניות החינוך הראשונה של ממשלת ווילסון, שופרו ההזדמנויות לילדי מעמד הפועלים, בעוד שהגישה הכוללת לחינוך בשנת 1970 הייתה רחבה יותר משנת 1964. כפי שסיכם בריאן לאפינג,
"השנים 1964–70 נכללו ברובם ביצירת מקומות נוספים באוניברסיטאות, בפוליטכניקה, במכללות טכניות, במכללות לחינוך: הכנה ליום בו חוק חדש יהפוך את זכותו של סטודנט, לעזוב את בית הספר, לקבל מקום במוסד להשכלה גבוהה. "
בשנת 1966 נוצר וילסון הקאנצלר הראשון של האוניברסיטה החדשה של ברדפורד, שנוסדה עד 1985.
דיור[עריכה]
הדיור היה אזור מדיניות מרכזי תחת ממשלת ווילסון הראשונה. בתקופת כהונתו של ווילסון בין השנים 1964 עד 1970, נבנו יותר בתים חדשים מאשר בשש השנים האחרונות של הממשלה הקונסרבטיבית הקודמת. חלקם של דיור המועצה עלה מ 42% ל 50% מכלל, בעוד שמספר בתי המועצה שנבנו גדל בהתמדה, מ 119,000 בשנת 1964 ל 133,000 בשנת 1965 ו ל 142,000 בשנת 1966. המאפשרים הריסות, 1.3 מיליון חדשים בתים הוקמו בין 1965 ל -1970. כדי לעודד בעלות על בתים, הממשלה הציגה את תוכנית המשכנתא "אופציה" (1968), שהפכה את רוכשי הדירות בעלי הכנסה נמוכה לזכאים לסבסוד (שווה ערך להקלת מיסים בתשלומי ריבית למשכנתא). לתוכנית זו הייתה השפעה של הפחתת עלויות הדיור לרוכשים על הכנסות נמוכות, ואיפשרה לאנשים רבים יותר להיות כובשי בעלים. בנוסף, בעלי בתים קיבלו פטור ממס רווחי הון. יחד עם תוכנית אופציות למשכנתא, צעד זה עורר את שוק הדיור הפרטי.
דגש משמעותי הושם גם על תכנון ערים, עם הצבת אזורי שימור חדשים ודור חדש של עיירות חדשות שנבנו, ובמיוחד מילטון קיינס. מעשי העיירות החדשות משנת 1965 ו -1968 נתנו יחד לממשלה את הסמכות (באמצעות משרדיה) לייעד כל שטח אדמה כאתר לעיירה חדשה .
התחדשות עירונית[עריכה]
מספר סובסידיות הוקצו לרשויות מקומיות שהתמודדו עם אזורים חריפים של עוני חמור (או בעיות חברתיות אחרות). חוק הדיור 1969 סיפק לרשויות המקומיות את החובה לבדוק מה לעשות ב"אזורים לא מספקים ". הרשויות המקומיות יכלו להכריז על 'אזורי שיפור כלליים' שבהם יוכלו לרכוש קרקע ובתים ולהוציא מענקי שיפור סביבתי. על בסיס זה, תוך לקיחת אזורי צורך גאוגרפיים, פותחה הממשלה חבילה שדמתה לתוכנית עוני זעירה. ביולי 1967 החליטה הממשלה לשפוך כסף למה שהגדיר ועדת פלודדן כאזורי עדיפות חינוכית, אזורים מוכי עוני בהם מקופחים ילדים על הסביבה. לאחר מכן קיבלו מספר אזורים עניים בעיר הפנימית מעמד EPA (למרות החשש שרשויות החינוך המקומיות לא יוכלו לממן אזורי עדיפות חינוכית). משנת 1968 עד 1970 נבנו 150 בתי ספר חדשים במסגרת תוכנית העדיפות החינוכית.
שירותים חברתיים ורווחה[עריכה]
לטענת טוני אטקינסון, הביטחון הסוציאלי זכה לתשומת לב רבה יותר מממשלת וילסון הראשונה מאשר במהלך שלוש עשרה השנים הקודמות של ממשלת הקונסרבטיבים. בעקבות ניצחונו בבחירות הכלליות ב -1964, החלה ממשלת וילסון להגדיל את התנאים הסוציאליים. חיובי ההתיישנות על תרופות בוטלו באופן מיידי, ואילו הפנסיות הועלו לשיא של 21% מהשכר הממוצע של הגברים התעשייתיים. בשנת 1966 שופצה מערכת הסיוע הלאומי (תוכנית סיוע סוציאלי לעניים) ושמה שונה לתגמול המשלים. מבחן האמצעים הוחלף בדוח הכנסה ושיעורי ההטבה לגמלאים (הרוב הגדול של התובעים) הוגדלו והעניקו להם רווח ממשי בהכנסה. לפני בחירות 1966 שולשה קצבת האלמנה. בשל אמצעי צנע בעקבות משבר כלכלי, הוכנסו שוב חיובי מרשם בשנת 1968 כחלופה לקיצוץ תוכנית בניית בתי החולים, אף כי אותם חלקים באוכלוסייה שהיו הכי זקוקים (כולל תביעות גמלת השלמה, החולים הסובלים ממושך, ילדים ופנסיונרים) קיבלו פטור מחיובים.
שלטון ההשתכרות של האלמנה בוטל גם הוא, ואילו מגוון של זכויות סוציאליות חדשות הוצגו. נחקק חוק שהחליף את הסיוע הלאומי בהטבות משלימות. החוק החדש קבע כי אנשים אשר עמדו בתנאיו היו זכאים להטבות שאינן תורמות. בשונה מתוכנית הסיוע הלאומי, שפעלה כמו צדקה ממלכתית עבור הגרועים ביותר, התוכנית החדשה להטבות משלימה הייתה זכותו של כל אזרח שמצא את עצמו בקשיים קשים. אותם אנשים מעל גיל הפרישה ללא אמצעים שנחשבו כמי שאינם מסוגלים לחיות בפנסיה הבסיסית (שסיפקה פחות ממה שהממשלה ראתה כנדרשת קיום), זכאים לקצבה "ארוכת טווח" של כמה שילינג נוסף שבוע. הוכנס גם פישוט כלשהו של נוהל תביעת הטבות. החל משנת 1966 נוספה קצבת נכות חמורה במיוחד "לאותם תובעים המקבלים קצבת נוכחות קבועה ששולמה לאנשים עם שיעורי נוכחות קבועים גבוהים או בינוניים ואשר היו נכים קשה באופן חריג." תשלומי פיטורים הוכנסו בשנת 1965 כדי להפחית את השפעת האבטלה, והטבות הקשורות ברווחים בגין לידה, אבטלה, מחלות, פגיעות בתעשייה ואלמנות הוצגו בשנת 1966, ואחריה החלפת הקצבאות המשפחתיות בשיעור קבוע. עם תוכנית הקשורה לרווחים בשנת 1968. מיולי 1966 ואילך הוארכה הקצבה הזמנית לאלמנת פנסיונרים עם מוגבלות קשה בין 13 ל -26 שבועות.
במהלך השנה הראשונה בתפקידו של וילסון היו עליות בפנסיות והטבות אחרות שהיו הגדלות הגדולות ביותר אי פעם שנעשו עד לאותה נקודה. התגמולים לביטוח לאומי הוגדלו בצורה ניכרת במהלך שנתיים הראשונות של וילסון, כפי שהתאפיינו בתקציב שעבר ברבעון האחרון של 1964, אשר העלה את שיעורי הגמלה הסטנדרטיים בגיל זקנה, מחלה ונכות בשיעור של 18.5%. בשנת 1965 הגדילה הממשלה את שיעור הסיוע הלאומי לרמה גבוהה יותר ביחס לרווחים, ובאמצעות התאמות שנתיות, שמרה באופן כללי על 19% - 20% מהרווחים התעשייתיים הגולמיים עד תחילת 1970. בחמש השנים שבין 1964 ועד העלייה האחרונה שעשתה ממשלת ווילסון הראשונה, הפנסיות עלו ב -23% במונחים ריאליים, גמלאות משלימות ב -26% במונחים ריאליים, ודמי מחלה ואבטלה ב -153% במונחים ריאליים (במידה רבה כתוצאה מהכנסת הטבות הקשורות לרווחים בשנת 1967).
חקלאות[עריכה]
תחת ממשלת ווילסון הראשונה הוגדלה התמיכות לחקלאים. חקלאים שרצו לעזוב את האדמה או לפרוש, היו זכאים למענקים או קצבה אם אחזקותיהם יימכרו לשילוב מאושר, ויכלו לקבל את ההטבות הללו אם ברצונם להישאר בבית החווה שלהם או לא. גם תוכנית חקלאים קטנה הורחבה, והחל מה -1 בדצמבר 1965 ארבעים אלף חקלאים נוספים זכאים למענק המרבי של 1,000 פאונד. מענקים חדשים לחקלאות עודדו גם איחוד מרובים של אחזקות קטנות, ובמקרים בהם אדמותיהם נרכשו למטרות לא מסחריות, דיירים יכולים כעת לקבל כפל מ"פיצוי הפרעות "הקודם. תוכנית לשיפור קרקעות גבעה, שהוקמה בחוק החקלאות משנת 1967, העניקה 50% מענקים למגוון רחב של שיפורי קרקעות, לצד מענק משלים של 10% על עבודות ניקוז לטובת אדמות הגבעה. חוק החקלאות 1967 העניק גם מענקים לקידום מיזוג חקלאי ולפיצוי יוצאי חוץ.
בריאות[עריכה]
חלקם של ההוצאה הלאומית לגמ"ח עלה מ־4.2% בשנת 1964 לכ -5% בשנת 1969. הוצאה נוספת זו סיפקה תחייה אנרגטית של מדיניות הקמת מרכזי בריאות לרופאים, שכר נוסף לרופאים ששירתו באזורים קצרים במיוחד אותם, גידול משמעותי באיוש בתי החולים וגידול משמעותי בתוכנית לבניית בית חולים. בכל שנה הושקע הרבה יותר כסף במוסדות הביטחון הלאומיים מאשר תחת ממשלות השמרנים 1951–64, בעוד שהרבה יותר מאמץ הושקע במודרניזציה וארגון מחדש של שירות הבריאות. ארגונים מרכזיים ואזוריים חזקים יותר הוקמו לרכישה בכמויות גדולות של ציוד לבית חולים, ואילו מאמצים מסוימים נעשו כדי להפחית את אי השוויון בסטנדרטים של טיפול. בנוסף, הממשלה הגדילה את הצריכה לבתי ספר לרפואה.
1966 אמנת הרופא הציגה קצבאות להשכרה וצוות מסייע, גדילה משמעותית את סולמות השכר, ושינה את מבנה תשלומים לשקף "הוא כישורים של רופאים בצורת שיטות העבודה שלהם, תרגול קבוצתי כלומר." שינויים אלה לא רק הובילו למורל גבוה יותר, אלא גם הביאו לעלייה בשימוש בצוותים נלווים ובקבוצות סיעודיות, לגידול במספר מרכזי הבריאות והפרקטיקות הקבוצתיות, ולעידוד המודרניזציה של הפרקטיקות מבחינת ציוד, מערכות מינוי. ובניינים. האמנה הציגה מערכת תשלום חדשה לרופאים, עם החזרים כספיים לניתוחים, דמי שכירות ושיעורים, כדי להבטיח כי עלויות שיפור הניתוח לא הפחיתו את הכנסות הרופא, יחד עם קצבאות עבור חלק גדול מעלויות הצוות המשלים. בנוסף, הוקמה ועדה מלכותית לחינוך לרפואה, בין השאר כדי להכין רעיונות להכשרת רופאים רופאים (מכיוון שרופאים אלה, הקבוצה הגדולה מבין כל הרופאים במדינה, לא קיבלו בעבר הכשרה מיוחדת, "אך ורק הם אלה, בסוף הקורסים שקדמו לדוקטורט, לא המשיכו להשתלמות בכל תחום התמחות).
בשנת 1967 הוסמכו הרשויות המקומיות לספק ייעוץ לתכנון המשפחה בחינם ומכשירים למניעת הריון שנבדקו. בנוסף הורחבה הכשרה רפואית בעקבות דו"ח טוד על חינוך רפואי בשנת 1968. בנוסף, הוצאות הבריאות הלאומית עלו מ -4.2% מהתל"ג ב -1964 ל -5% בשנת 1969 וההוצאות על בניית בתי חולים הוכפל. חוק שירותי הבריאות והבריאות הציבורית 1968 הסמיך את הרשויות המקומיות לקיים סדנאות לקשישים באופן ישיר או באמצעות סוכנות של גוף וולונטרי. לאחר מכן הוקם שירות ייעוץ לבריאות כדי לחקור ולהתמודד עם בעיות בתי חולים פסיכיאטריים ותת-נורמליים ארוכי טווח בגל של שערוריות רבות.. Clean Air Act 1968 סמכויות מורחבות לזיהום אוויר קרבי. עוד כסף הוקצה לבתי חולים המטפלים בחולי נפש. בנוסף הוקמה מועצת ספורט לשיפור המתקנים. הוצאות ממשלתיות ישירות לספורט יותר והוכפלו מ -0.9 מיליון ליש"ט בשנת 1964/65 ל -2 מיליון ליש"ט בשנת 1967/68, בעוד 11 הוקמו 11 מועצות ספורט אזוריות עד 1968. בוויילס נפתחו חמישה מרכזי בריאות חדשים עד 1968, ואילו לא נפתחו אף אחד משנת 1951 עד 1964, בעוד ההוצאות לשירותי בריאות ורווחה באזור עלו מ 55.8 מיליון ליש"ט בשנת 1963/64 ל 83.9 מיליון ליש"ט בשנת 1967/68.
עובדים[עריכה]
חוק ההדרכה התעשייתית 1964 הקים מועצה להכשרה תעשייתית לעידוד הכשרה לאנשים בעבודה, ותוך 7 שנים היו "27 חברות ITB המכסות מעסיקים עם כ -15 מיליון עובדים." משנת 1964 עד 1968 הוכפל מספר מקומות האימונים. חוק הרציפים והנמלים (1966) ותוכנית העבודה לרציף (1967) ארגנו מחדש את מערכת התעסוקה ברציפים כדי לשים קץ לתעסוקה סתמית. השינויים שבוצעו בתוכנית עבודת המזח בשנת 1967 הבטיחו סיום מוחלט של עבודה סתמית ברציפים, ובכך למעשה העניקו לעובדים ביטחון של משרות לכל החיים. האיגודים המקצועיים נהנו אף הם מהעברת חוק סכסוך המסחר 1965. הדבר השיב את החסינות החוקית של פקידי האיגודים המקצועיים, ובכך הבטיחו כי כבר לא ניתן יהיה להגיש תביעות בגין איומים בשביתה.
ממשלת ווילסון הראשונה עודדה גם נשים נשואות לחזור להוראה ושיפרה את תנאי הזיכיון של מועצת הסיוע עבור אלה המלמדות במשרה חלקית, "בכך שהיא מאפשרת להן להעפיל לזכויות פנסיה ועל ידי גיבוש סולם תשלום אחיד ברחבי הארץ." זמן קצר לאחר כניסתם לתפקיד קיבלו מיילדות ואחיות עליית שכר של 11%, ולדברי חבר פרלמנט אחד, אחיות נהנו גם הן מהעלאת השכר הגדולה ביותר שקיבלו בדור. במאי 1966 הודיע ווילסון על עליית שכר של 30% לרופאים ורופאי שיניים - מהלך שלא הוכיח פופולרי בקרב האיגודים, מכיוון שמדיניות השכר הלאומית באותה עת הייתה בעלייה של בין 3% ל -3.5%.
שיפורים נחוצים מאוד בוצעו בשכר רופאי בית החולים הזוטר. משנת 1959 עד 1970, בעוד שההכנסות של עובדי כפיים עלו ב 75%, שכרם של רשמים יותר הוכפל ואילו השכר של קציני הבית יותר משילש. מרבית השיפורים הללו, כמו אחיות, הגיעו להתנחלויות השכר בשנת 1970. בהיקף מצומצם, דיווחי המועצה הארצית למחירים ולתוצאות עודדו תוכניות תשלומי תמריץ לפיתוח בשלטון המקומי ובמקומות אחרים. בפברואר 1969 קיבלה הממשלה עלייה של "מעל התקרה" עבור עובדי החקלאות, קבוצה בעלת שכר נמוך. כמה קבוצות של עובדים מקצועיים, כמו אחיות, מורים ורופאים, זכו בפרסים משמעותיים.
תחבורה[עריכה]
חוק זיכיונות הנסיעות משנת 1964, אחד החוקים הראשונים שהועברו על ידי ממשלת ווילסון הראשונה, סיפק ויתורים לכל הגמלאים שנוסעים באוטובוסים המופעלים על ידי רשויות התחבורה העירוניות. תחבורת Act 1968 הקימה את העיקרון של מענקים ממשלתיים עבור רשויות תחבורה אם שירותי נוסעים בלתי כלכליים היו מוצדקים על רקע חברתי. כמו כן הוקמה תאגיד מטען לאומי המספק שירותי הובלה משולבים ורכבות משולבים. ההוצאה הציבורית לכבישים עלתה בהתמדה והונהגו אמצעי בטיחות מחמירים, כמו מבחן הנשימה לנהיגה בשכרות, במסגרת חוק התעבורה בדרכים משנת 1967. חוק התחבורה נתן דחיפה כלכלית נחוצה לרכבת הבריטית, והתייחס אליהם כאילו היו חברה שפשטה את הרגל, אך כעת, תחת ניהול חדש, תוכל להמשיך ללא חוב. המעשה גם הקים תאגיד הובלה לאומי והכניס סובסידיות ממשלתיות לרכבת להובלת נוסעים על בסיס זהה לסובסידיות קיימות לכבישים בכדי לאפשר לרשויות המקומיות לשפר את התחבורה הציבורית באזוריהן.
גם תוכנית בניית הכבישים הורחבה, כאשר הוצאות ההון גדלו ל -8% מהתמ"ג, "הרמה הגבוהה ביותר שהשיגה כל ממשלה שלאחר המלחמה". ההוצאות הממשלתיות על כבישים עלו מ 125- מיליון ליש"ט בשנת 1963/64 ל 225 מיליון ליש"ט בשנת 1967/68, בעוד שהוצגו מספר תקנות בנושא בטיחות בדרכים, המכסות חגורות בטיחות, שעות נהגי משאיות, תקני רכב ומשאיות, ומגבלת מהירות ניסיונית של 70 מייל לשעה. בסקוטלנד ההוצאות על דרכי תא המטען עלו מ 6.8 מיליון ליש"ט בשנת 1963/64 ל 15.5 מיליון ליש"ט בשנת 1966/67, ואילו בוויילס ההוצאות על כבישים וולשיים עלו מ 21.2 מיליון ליש"ט בשנת 1963/64 ל 31.4 מיליון ליש"ט בשנת 1966 / 67.
פיתוח אזורי[עריכה]
עידוד פיתוח אזורי זכה לתשומת לב מוגברת תחת ממשלת ווילסון הראשונה, במטרה לצמצם את הפערים הכלכליים בין האזורים השונים. בשנת 1965 הונהגה מדיניות לפיה יש להקים כל ארגון ממשלתי חדש מחוץ ללונדון ובשנת 1967 הממשלה החליטה לתת עדיפות לאזורי פיתוח. כמה מחלקות ממשלתיות הועברו גם הן מלונדון, כאשר המנטה המלכותית עברה לדרום ויילס, הג'ירו וההכנסות הפנימיות לבוטל, ומשרד המיסים לרכב לסוונסי . גם בשנת 1967 הוצג סטטוס פיתוח מיוחד חדש המספק רמות סיוע גבוהות עוד יותר. בשנת 1966 הוקמו חמישה אזורי פיתוח (שכיסו כמחצית מהאוכלוסייה בבריטניה) ואילו הוענק סבסוד למעסיקים המגייסים עובדים חדשים באזורי הפיתוח. מועצה לפיתוח היילנדים ואיים הוקמה אף היא כדי "להמריץ" את צפון סקוטלנד.
חוק הפיתוח התעשייתי 1966 שינה את שמם של מחוזות פיתוח (אזורים במדינה עם רמות גבוהות יותר של אבטלה מהממוצע הארצי ואשר ממשלות ביקשו לעודד השקעה רבה יותר בהן) לאזורי פיתוח והגדיל את אחוז כוח העבודה שמכסה תוכניות פיתוח מ 15% עד 20%, אשר השפיעו בעיקר באזורים כפריים ב סקוטלנד ו ויילס. קצבאות המס הוחלפו במענקים על מנת להרחיב את הכיסוי כך שיכלול חברות שלא הרוויחו, ובשנת 1967 הוכנס פרמיית תעסוקה אזורית. בעוד שהתוכניות הקיימות נטו לטובת פרויקטים עתירי הון, זה נועד לראשונה להגדיל את התעסוקה באזורים מדוכאים. הפרמיה התעסוקתית האזורית, שנקבעה על 1.50 ליש"ט לאדם לשבוע והובטחה למשך שבע שנים, מסבסדה את כל ענפי התעשייה (אם כי לא שירותים) באזורי פיתוח.
הפרשי האבטלה האזוריים הצטמצמו וההוצאות על תשתיות אזוריות הוגדלו משמעותית. בין 1965–66 ל־1969–7070, ההוצאות השנתיות לבנייה חדשה (כולל תחנות כוח, כבישים, בתי ספר, בתי חולים ודיור) עלו בבריטניה כולה ב־41%. סובסידיות נמסרו גם לתעשיות שונות (כגון בניית ספינות ב Clydeside ), אשר סייעו למנוע מספר הפיטורים. ההערכה היא כי בין 1964 ל -1970 נוצרו 45,000 משרות ממשלתיות מחוץ ללונדון, כאשר 21,000 מהן היו ממוקמות באזורי הפיתוח. חוק התעסוקה המקומית, שהתקבל במארס 1970, גילם את הצעות הממשלה לסיוע ל -54 אזורי חילופי תעסוקה "בינוניים" שאינם מסווגים כאזור "פיתוח" מלא.
הכספים שהוקצו לסיוע אזורי הוכפלו יותר מכפליים, מ -40 מיליון ליש"ט בשנת 1964/65 ל -82 מיליון ליש"ט בשנת 1969/70, ובשנים 1964 עד 1970 מספר המפעלים שהושלמו היה גבוה ב -50% לעומת 1960 עד 1964, מה שעזר ל להפחית את האבטלה באזורי פיתוח. בשנת 1970 אחוז האבטלה באזורי פיתוח היה פי 1.67 מהממוצע הארצי, לעומת 2.21 פעמים בשנת 1964. למרות ששיעור האבטלה הלאומי היה גבוה יותר בשנת 1970 מאשר בתחילת שנות השישים, שיעורי האבטלה באזורי הפיתוח היו נמוכים ולא עלו לשלוש שנים. בסך הכל, השפעת מדיניות הפיתוח האזורי הראשונה של ממשלת ווילסון הייתה כזו שלדברי היסטוריון אחד, התקופה 1963 עד 1970 ייצגה את "ההתקפה הממושכת, האינטנסיבית והמצליחה ביותר שיצאה אי פעם על בעיות אזוריות בבריטניה."
פיתוח בינלאומי[עריכה]
משרד חדש לפיתוח חו"ל הוקם, כאשר ההצלחה הגדולה ביותר שלו הייתה באותה עת הכנסת הלוואות ללא ריבית למדינות העניות ביותר. שרת הפיתוח בחו"ל, ברברה טירת, קבעו סטנדרט להקלה בריבית על הלוואות למדינות מתפתחות, שהביאו לשינויים במדיניות ההלוואות של מדינות תורמות רבות, "שינוי משמעותי בהתנהלותן של מדינות לבנות עשירות למדינות חומות עניות." הלוואות הוכנסו למדינות מתפתחות בתנאים שהיו טובים יותר להן מאשר אלו שניתנו על ידי ממשלות של כל המדינות המפותחות האחרות באותה תקופה. בנוסף, טירה סייעה בהקמת מכון ללימודי פיתוח באוניברסיטת סאסקס כדי למצוא דרכים להתמודד עם אי שוויון חברתי-כלכלי עולמי. הסיוע בחו"ל סבל מאמצעי הצנע שהנהיגה ממשלת ווילסון הראשונה בשנותיה האחרונות בתפקיד, כאשר הסיוע הבריטי כאחוז מהתל"ג נפל מ 0.53% בשנת 1964 ל 0.39% בשנת 1969.
מיסוי[עריכה]
ממשלת וילסון ביצעה מגוון שינויים במערכת המס. במידה רבה בהשפעה של ההונגרי כלכלני -born ניקולס קלדור ו תומאס באלוג, גידול אידיוסינקרטית סלקטיבי תעסוקת המס (SET) הוצג כי נועדו תעסוקת מס בענפי השירותים תוך סבסוד תעסוקה בייצור. (הרציונל שהוצעו על ידי מחברי הכלכלה שלו נבע בעיקר מטענות על יתרונות גודל וגדולים והתקדמות טכנולוגית, אך ווילסון בזיכרונותיו הדגיש את פוטנציאל הגיוס של המס.) ה- SET לא שרד זמן רב את חזרתה של ממשלה קונסרבטיבית. בעל חשיבות לטווח הארוך יותר, מס רווח הון (CGT) הונהג ברחבי בריטניה ב־6 באפריל 1965. במהלך שתי תקופות כהונתו, ווילסון ניהל העלאות משמעותיות בנטל המס הכולל בבריטניה. בשנת 1974, שלושה שבועות לאחר הקמת ממשלה חדשה, הקנצלר החדש של וילסון, דניס היילי, הפך חלקית את הפחתת שיעור המס הגבוה ביותר מ -1990 ל־75%, והגדיל אותו ל -83% בתקציבו הראשון שנכנס לחוק באפריל. 1974. זה חל על הכנסות מעל 20,000 ליש"ט (שווה ערך ל 204,729 ליש"ט בשנת 2018), ובשילוב עם היטל של 15% על הכנסות 'לא מרוויחות' (השקעות ודיבידנדים) יכול היה להוסיף לשיעור שולי של 98% מההכנסה האישית. מס. בשנת 1974, עד 750,000 איש היו חייבים לשלם את שיעור המס הגבוה ביותר.
כמו כן בוצעו שינויים שונים במערכת המס שהיטיבה עם עובדים בהכנסות נמוכות ובינוניים. זוגות נשואים עם הכנסות נמוכות נהנו מהגדלת הקצבה האישית הבודדת וקצבת הנישואין. בשנת 1965 בוטל הקצבה הרגרסיבית לדמי ביטוח לאומי והוגדלה הקצבה האישית הבודדת, דמי הנישואין וההכנסה הרווחת של אשתו. קצבאות אלה הוגדלו עוד יותר בשנות המס 70–1969 ו- 71–1970. העליות בפטור הגיל ובמגבלות ההכנסה של קרוב המשפחה התלוי הועילו לקשישים בעלי הכנסה נמוכה. בשנת 1967 הוכנסו ויתורי מיסים חדשים לאלמנות.
עלייה בכמה מהקצבאות הקלות בחוק הכספים משנת 1969, בייחוד הקצבה האישית הנוספת, פטור הגיל והקלת הגיל והמגבלה היחסית התלויה. מלבד הקלת הגיל, בוצעו התאמות נוספות בוויתורים אלה בשנת 1970.
בשנת 1968 הוחדר הצטברות הכנסות ההשקעה של קטינים לא נשואים עם הכנסות הוריהם. לטענת מייקל מיכר, שינוי זה קץ אי-שוויון קודם לפיו שתי משפחות, בנסיבות אחרות זהות, שילמו סכומי מיסוי שונים "פשוט משום שבמקרה אחד הילד היה ברכוש שהועבר אליו על ידי סבא וסבתא, ובמקרה השני הרכוש הזהה של הסבא עבר בירושה של ההורה. "
בתקציב 1969 בוטל מס הכנסה עבור כמיליון מהנמוכים ששולמו והופחת עבור 600,000 איש נוספים, ואילו בתקציב האחרון של הממשלה (שהוצג בשנת 1970), שני מיליון נישומים קטנים קיבלו פטור מתשלום הכנסה כלשהי. מס לחלוטין.
יחסי תעשייה[עריכה]
ווילסון עשה ניסיונות תקופתיים להפחתת האינפלציה, בעיקר באמצעות בקרות על מחירי שכר - הידוע יותר בבריטניה כ"מדיניות מחירים והכנסות ". (בדומה לתכנון המרמז, בקרות כאלה - אם כי כעת בדרך כלל חסרות זכות לטובה) אומצו באותה עת על ידי ממשלות בעלות מורכבות אידאולוגיות שונות, כולל ממשל ניקסון בארצות הברית.) חלקית כתוצאה מהסתמכות זו, הממשלה נטתה למצוא עצמה מוזרקת שוב ושוב למחלוקות תעשייתיות גדולות, כאשר "בירה וכריכים מאוחרים בלילה מאוחר בלילה" הם שיא כמעט שגרתי לפרקים מסוג זה. בין הנפגעים מהשביתות הרבות בתקופותיו של ווילסון היה הפסקת שישה שבועות של האיחוד הלאומי של אנשי היםשהחל זמן קצר לאחר בחירתו מחדש של ווילסון בשנת 1966, וניהל, לטענתו, על ידי "גברים בעלי מוטיבציה פוליטית".
עם התסכול הציבורי מההתקפות שהתרחשה, הציעה ממשלת ווילסון בשנת 1969 שורה של שינויים בבסיס החוקי ליחסי תעשייה (דיני עבודה), שתוארו בספר הלבן " במקום מריבה " שהוצגה על ידי שר התעסוקה ברברה טירת. בעקבות עימות עם קונגרס איגוד המסחר, שהתנגד בתוקף להצעות, והתנגדות פנימית של שר הפנים ג'יימס קאלחאן, הממשלה נסוגה באופן מהותי מכוונותיה. ממשלת הית (1970–1974) הציגה את חוק יחסי התעשייה 1971עם הרבה מאותם רעיונות, אך זה בוטל ברובו על ידי ממשלת העבודה שלאחר 1974. לאחר מכן היו אמורים לחוקק כמה אלמנטים מהשינויים הללו (בצורה שונה) במהלך ראשות הממשלה של מרגרט תאצ'ר .
רשומה על חלוקת הכנסות[עריכה]
למרות הקשיים הכלכליים העומדים בפני ממשלת ווילסון הראשונה, היא הצליחה לשמור על רמות נמוכות של אבטלה ואינפלציה בתקופת כהונתה. האבטלה נותרה מתחת ל -2.7% והאינפלציה ברוב שנות השישים נותרה מתחת ל -4%. רמת החיים בדרך כלל השתפרה, בעוד ההוצאות הציבוריות לדיור, ביטוח לאומי, תחבורה, מחקר, חינוך ובריאות עלו בממוצע יותר מ 6% בין 1964 ל 1970. משק הבית הממוצע התעשר בהתמדה, כאשר מספר המכוניות בבריטניה עלה מאחד לכל 6.4 נפש לאחד לכל חמישה נפשות בשנת 1968, מה שמייצג עלייה נטו של שלושה מיליון מכוניות בכביש. העלייה ברמת החיים התאפיינה גם בהגברת הבעלות על קיימות צרכניות שונות משנת 1964 עד 1969, כפי שהוכיחו מכשירי טלוויזיה (מ־88% ל־90%), מקררים (מ־39% ל־59%) ומכונות כביסה ( מ 54% ל 64%).
בשנת 1970 ההכנסה בבריטניה חולקה באופן שווה יותר מאשר בשנת 1964, בעיקר בגלל הגדלת ההטבות במזומן, כולל קצבאות המשפחה.
לדברי היסטוריון אחד: [ מי? ]
בהתחייבותה לשירותים חברתיים ולרווחת הציבור, ממשלת וילסון הציבה תיעוד שלא הועלה על ידי כל ממשלה שלאחר מכן, ואמצע שנות השישים נתפס בצדק כ"תור הזהב "של מדינת הרווחה.
כפי שציין בן פימלוט, הפער בין בעלי הכנסה הנמוכה ביותר לבין שאר האוכלוסייה "הצטמצם משמעותית" תחת ממשלתו הראשונה של ווילסון. ממשלת ווילסון הראשונה ראתה אפוא כי חלוקת ההכנסה הפכה להיות שווה יותר, בזמן שהפחתת העוני התרחשה. הישגים אלה הובאו בעיקר על ידי מספר עליות בקצבאות הסעד הסוציאלי, כגון גמלאות משלימות, פנסיות וקצבאות משפחתיות, שהאחרונות בהן הוכפלו בין 1964 ל -1970 (אם כי מרבית העלייה בקצבאות המשפחה אכן עשתה זאת) לא קרה עד 1968). הושמה מערכת חדשה של הנחות בשיעור, שהועילה למיליון משקי בית בסוף שנות השישים. העלאות בקצבאות הביטוח הלאומי בשנים 1965, 1967, 1968 ו- 1969 הבטיחו כי התלויים בהטבות המדינה ראו שההכנסות הפנוי שלהם גדלות מהר יותר מאשר שכר עבודה ידני, ואילו הפרשי ההכנסה בין הכנסה נמוכה לעובדים בעלי הכנסה גבוהה יותר הצטמצמו באופן שולי. פרוגרסיביות רבה יותר הונהגה במערכת המס, עם דגש רב יותר על ישיר (מבוסס הכנסה) לעומת מיסוי עקיף (בדרך כלל מבוסס הוצאות) כאמצעי לגיוס הכנסות, כאשר הסכום שגייס הקודם גדל פי שניים מזה של המכתב. כמו כן, למרות עליית האבטלה, העניים שיפרו את חלקם מההכנסה הלאומית בעוד שחלקם של העשירים הצטמצם מעט. למרות קיצוצים שונים לאחר 1966, ההוצאות לשירותים כמו חינוך ובריאות היו עדיין גבוהות הרבה יותר כאחוז מהעושר הלאומי מאשר בשנת 1964. בנוסף, על ידי העלאת מיסים כדי לשלם את הרפורמות שלהם, הממשלה הקדישה תשומת לב רבה לעיקרון ההפצה מחדש. עם הכנסה פנויה העולה על השכר הנמוך ביותר ונפילה בין העשירים ביותר בתקופת כהונתו.
בין 1964 ל -1968, ההטבות בעין היו מתקדמות באופן משמעותי בכך שבמשך התקופה נהנו אלה שבמחצית התחתונה של סולם ההכנסה יותר מאשר אלה שבמחצית העליונה. בממוצע אלו שקיבלו הטבות מדינה נהנו יותר מבחינת עלייה בהכנסה הפנויה הריאלית הממוצעת מאשר העובד הידני או העובד שכיר הממוצע בין 1964 ל -1969. בשנים 1964 עד 1969, השכר הנמוך היה טוב יותר באופן משמעותי משאר חלקי האוכלוסייה. . בשנת 1969 זוג נשוי עם שני ילדים היה עשיר יותר של 11.5% אחוז במונחים ריאליים, ואילו עבור זוג עם שלושה ילדים הגידול המקביל היה 14.5%, ולמשפחה עם ארבעה ילדים 16.5%. בשנים 1965 עד 1968 עלו הכנסותיהם של משקי בית פנסיונרים יחידים כאחוז ממשקי בית בוגרים אחרים מ 48.9% ל 52.5%. עבור שתי משקי בית גמלאים הגידול המקביל היה 46.8% ל 48.2%. בנוסף, בעיקר כתוצאה מעלייה גדולה בהטבות המזומנים, המובטלים ומשפחות גדולות צברו יותר מבחינת הכנסה פנויה ריאלית מאשר שאר האוכלוסייה בתקופת וילסון.
כפי שציין פול ויטלי, הפנסיות, מחלות, אבטלה והטבות משלימות עלו יותר במונחים ממשיים תחת ממשלת ווילסון הראשונה מאשר תחת הממשל הקונסרבטיבי שקדם:
"כדי להשוות את תקופת כהונתו השמרנית לתקופת העבודה, נוכל להשתמש בשינויים בהטבות לשנה כאומדן גס של ביצועי השוואה. עבור השמרנים והעבודה בהתאמה גידול בהטבות המשנה לשנה היה 3.5 ו -5.2 נקודות אחוז, דמי מחלה ואבטלה 5.8 ו -30.6 נקודות אחוז, לפנסיה 3.8 ו -4.6 וקצבאות משפחתיות -1.2 ו -2.6, כך שהעניים, הפנסיונרים, החולים והמובטלים הצליחו במונחים ריאליים יותר תחת העבודה מאשר בהשוואה לשמרנים . "
בין 1964 ל -1968, הקצבאות במזומן עלו כאחוז מההכנסה עבור כל משקי הבית אך יותר מכך עבור עניים יותר מאשר למשקי בית עשירים יותר. כפי שצוין על ידי הכלכלן מייקל סטיוארט,
"נראה שאין חולק כי העדיפות הגבוהה שהעניקה ממשלת העבודה להוצאות על חינוך ושירותי הבריאות השפיעה לטובה על חלוקת ההכנסה."
למשפחה עם שני ילדים שנמצאים בהכנסה נע בין 676 ליש"ט ל 816 ליש"ט בשנה, קצבאות המזומן עלו מ -4% מההכנסה בשנת 1964 ל 22% בשנת 1968, לעומת שינוי מ 1% ל 2% למשפחה דומה במשפחה הכנסה נעה בין 2,122 ליש"ט ל 2,566 ליש"ט באותה תקופה. בגמלאות בעין השינויים בתקופה המקבילה עבור משפחות דומות היו מ 21% ל 29% למשפחות בעלות הכנסה נמוכה ו- 9% ל 10% למשפחות עם הכנסה גבוהה יותר. כשלקחה בחשבון את כל ההטבות, המיסים וההוצאות הממשלתיות על שירותים חברתיים, ממשלת וילסון הראשונה הצליחה להביא לצמצום אי שוויון ההכנסה. כפי שצוין על ידי ההיסטוריון קנת או מורגן ,
"לטווח הארוך, אם כן, מחוזק על ידי הגדלת ההטבות המשלימות והאחרות תחת משטר קרוסמן בשנים 70–1970, השפיעה מדינת הרווחה, כמעט על ידי אי היסח הדעת, על אי השוויון החברתי ועל חלוקת ההכנסה האמיתית".
ההוצאה הציבורית כאחוז מהתמ"ג עלתה משמעותית תחת ממשלת העבודה 1964–1970, מ -34% בשנים 1964–65 לכמעט 38% מהתמ"ג בשנת 1969–70, ואילו ההוצאה לשירותים חברתיים עלתה מ -16% מההכנסה הלאומית בשנת 1964 ל־23% עד 1970. לאמצעים אלה הייתה השפעה משמעותית על רמת החיים של הבריטים בעלי הכנסה נמוכה, כאשר הכנסות פנויות עלו מהר יותר לקבוצות בעלות הכנסה נמוכה מאשר לקבוצות בעלות הכנסה גבוהה במהלך שנות השישים. כשמדד הכנסה פנויה לאחר מיסוי אך כולל הטבות, ההכנסה הפנויה הכוללת של בעלי הכנסה הנמוכה ביותר עלתה ב־104%.
This article "המדיניות הכלכלית של הרולד וילסון" is from Wikipedia. The list of its authors can be seen in its historical and/or the page Edithistory:המדיניות הכלכלית של הרולד וילסון. Articles copied from Draft Namespace on Wikipedia could be seen on the Draft Namespace of Wikipedia and not main one.
